Transformation permis étranger en permis français

Dès l'obtention de la carte de travail en tant qu'étranger j'ai demandé à la préfecture la transformation d'un permis de conduire turc en permis français : septembre 2008. La préfecture nous a donné un rendez-vous le 4 avril 2009. Les autorités turques ont répondu en Août 2009. Et pourtant les services de la Préfecture disent ne rien pouvoir faire et ne délivrent pas de récépissé pour pouvoir conduire dans l'attente de la régularisation du dossier. De fait l'assurance auto ne couvrira pas un sinistre si celui-ci survient puisque nous n'avons aucun document en mains. Cette situation est-elle normale considérant que le retard est imputable à la préfecture qui a mis huit mois pour nous donner un RV ?