Promotion interne des animateurs

Bonjour, Je suis animateur territorial au 6e échelon. A priori promouvable dans le grade des attachés administratif option animation. En effet, les dernières dispositions offrent aux fonctionnaires de cat B avec 5 ans d'ancienneté cette promotion, sans condition d'age. Il existe en outre un passage naturel entre les deux filières pour la catégorie A ( qui n'existe pas en animation). Depuis 2 ans l'administration refuse mon inscription sur les listes de promouvables, sous prétexte du contrat social de ma collectivité. Est-ce normal ? Merci