Perte du passeport en tunisie pour un ressortissant italien

Est-il normal que le consulat d'italie à tunis demande à mon ami qui est italien et qui a perdu tous ses papiers en tunisie, la somme de 450 euros pour lui établir un passeport en urgence, alors qu'il y a 3 jours le meme consulat lui avait annoncé la somme de 250 euros et un passeport biométrique établi en 45 minutes !!! Mon ami veut rentrer en europe et ne peut de ce fait, acheter un billet d'avion Que doit il faire pour obtenir des papiers qui lui permettent de prendre l'avion et rentrer chez lui ? Merci pour la réponse