Refus de faire suivre un passeport

Bonjour, un ami a fait un passeport en avril 2011 à la mairie de Saint Gilles De La Réunion. Il a été obligé de rentrer en métropole et ne reviendra jamais à la Réunion. Ce départ a été fait avant que le passeport ne soit revenu. La Mairie refuse de le faire suivre à la Mairie de sa résidence ou autre institution. La préposée m'a dit, qu'il n'a qu'à faire une déclaration de perte et recommencer. Seulement, vous vous doutez bien que c'est trop cher, et il n'en a pas le premier sou. Il doit aller à l'étranger pour un emploi mais sans passeport.. Merci