Arrièré de la NBI

Bonjour, j'espére que vous allez pouvoir m'aider.Mon père est à la retraite depuis mai 2008, il faisait un travail polyvalent dans sa commune, à laquelle il pouvait prétandre la NBI, sauf que son adjoint au maire( a la retraite) lui a dit que ça ne servait à rien car il n'aurait pas toucher grand chose, hors cet adjoint depuis, a reçu la NBI avec les arrièrés. Mon père ayant appris la nouvelle a demandé le droit à la la NBI et le maire lui a refusé, en lui disant qu'il fallait faire la demande pendant qu'il était encore au travail.Est ce que mon père peut avoir un recour ou est ce trop tard? merci pour les réponse apportées.sev