Delai de reponse

Bonjour je suis actuellement employé de la fonction publique territorial (et ce depuis plus de 20 ans)et la date du 7 octobre dernier j'ai pose mes congés allant du 26 décembre au 17 janvier afin de les soldes et d’éviter de les perdre étant donne que nos congé annuelle ne sont plus valable après le 15 janvier cependant mon responsable me les a refuse a la date du 5 décembre et ce a trois semaines de la date de départ et au bout de deux mois d'attente en a t'il le droit après tout ce temps d'attente et bien que le délai dépende des statuts de la collectivités y a t'il aux yeux de la loi un délai maximum pour validées ou refuse une demande de congés d'avance je vous remerçi de votre réponse