Arret maladie

Bonjour, je suis fonctionnaire au service des écoles j ai était en arret du 25/10/2008 au 25/04/08 et je n ai pas repris car je me suis mis en conges sans soldes au cours de l annéé 2008 sur mon planning annuelle je devais des heures mon chef de service ma dit aujourd hui que je les devait toujours est ce normal de plus au cours de cette année je n ai eut que 17j de conges que ce passe t il pour le reste . merci de bien m aider car les loie de la foncyion publique et tres compliquer.