Retraite inférieure au minimum vieillesse

Bonjour Ma mère après 44 années de cotisation est arrivée à la retraite et elle s'est aperçue que sa pension était inférieure au minimum vieillesse. Cela est il possible après tant d'années de travail. Il est vrai que durant toutes ces années son salaire était celui du smig mais je pensais que sa retraite devait dépasser le montant du minimum vieillesse!!! est ce normal. Quelle est la législation dans ce domaine. merci de votre aide