Changement de zonage de terrain

Bonjour, je ne sais pas si je suis bien dans la bonne catégorie mais j'aimerai exposer mon problème ici. J'envisage de faire batir sur un terrain qui appartient à ma famille. J'ai déjà vu avec le notaire pour récupérer le terrain. Pour lui le seul problème c'est que le terrain risque d'être non constructible. Après avoir vu le maire, celui-ci me dit qu'en effet le terrain est non constructible. Il dit qu'il est possible qu'il soit innondable mais n'en a pas la preuve, vu qu'il n'a jamais été d'innondé ... Très logique!! Le terrain est classé N, d'après lui. Ayant fait des recherches, j'ai constaté qu'il n'y avait aucun rapport avec des innondations et que N signifié juste zone naturelle. Le terrain peut-il devenir constructible dans ce cas? Y-a-t'il autre chose que la volonté du maire qui empêche le changement?