A t-on le droit d'imposer nos congés?

Je suis actuellement fonctionnaire territorial, mon chef de service veut m'imposer mes congés d'été, c'est à dire m'obliger à poser 4 semaines consécutives soit en juillet soit en aout alors que la structure n'est pas fermée... De plus cela veut dire que je n'aurais pas de vacances communes avec ma compagne et qu'il me reste qu'une seule semaine a poser dans le reste de l'année..