Bail dérogatoire suivi d'un pret à usage gratuit

Ayant une entreprise de maçonnerie, une commune m'a rédigé un bail dérogatoire de 23 mois le 1er juillet 2007 suivi d'un prêt à usage gratuit dans le but de nous vendre un terrain pour la construction de mon entreprise. La com com nous a obligé à déposer le permis de construire sur le terrain à acheter : permis octroyé avec comme restriction qu'un tourne à gauche soit réalisé sur la RD 940. 'trop dangereux pour les sorties de camion". Le tourne à gauche vient d'être terminé nous avons voulu signer la vente du terrain et la commune ne veut plus signer sous prétexte que la zone artisanale a été mal découpée, et veulent qu'on redonne une partie de notre parcelle. Ils nous font du chantage sous prétexte que le prêt à usage se termine au 31 mai 2010 et ne se sont pas présentés à la signature de l'acte. A ce jour notre avocat entame une sommation de comparaître pour la signature. Ma question est la suivante puisque nous sommes dans leurs locaux depuis le 1er juillet 2007 ayant payé un loyer jusqu'au 31 mai 2009, mais plus de loyer depuis puisque prêt gratuit, peut-on revendiquer un bail commercial ?